“世界一流大学和一流学科建设”（下称“双一流”），是继“985工程”“211工程”后，中国高等教育领域的又一项国家重点建设工程。教育部部长陈宝生在1月13日、14日举行的2017年全国教育工作会议上确认， 中国大学“双一流”建设将在2017年全面启动。

 

　　陈宝生提出，将坚持以服务经济社会发展需求为根本导向，加快优化教育结构。2017年将全面启动“双一流”建设，抓紧组建专家委员会，研究确定具体遴选条件和认定标准。 而全面启动 “双一流”建设，意在“培养拔尖创新人才”。

 

　　同济大学高等教育研究所讲师张端鸿告诉记者，“十三五”期间，对大学的投入，或将成为地方政府的重点投入方向。河南工业大学继续教育学院院长刘广明则公开撰文指出，各地财政对大学建设“热情之高、参与力量之巨”，已超出历史上其他的高校重点建设项目。

 

　　2015年11月，国务院正式印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》。双一流方案将着眼于国家“两个一百年”的战略目标，统筹推进一流大学和一流学科建设将分三步走：

 

　　第一步到2020年，若干所大学和一批学科进入世界一流行列，若干学科进入世界一流学科前列；

 

　　第二步到2030年，更多的大学和学科进入世界一流行列，若干所大学进入世界一流前列，一批学科进入世界一流学科前列，高等教育整体实力显著提升；

 

　　第三步到本世纪中叶，一流大学和一流学科的数量和实力进入世界前列，基本建成高等教育强国。

 

　　《方案》提出，到2020年，中国要有“若干所大学和一批学科进入世界一流行列，若干学科进入世界一流学科前列”。此前实行的“985工程”、“211工程”等重点建设工程，将被统一纳入。

 

　　据《方案》，“双一流”建设将以5年为一个周期，与国家五年建设规划同步实施，“以绩效为杠杆”。刘广明认为，上述《方案》将成为省市地方与各类高校发展和学科建设的纲领性文件，会“改变中国高等教育发展生态”。

 

　　此前，相关部委曾表示，国家“双一流”建设的实施办法和配套政策，将在2016年年内公布。然而截至目前，具体办法仍未公布。据接近教育部的一位知情人士透露，上述办法和政策有望于2017年内公布。

 

　　根据统计，截止到目前，已有20个左右省市在近几个月内，陆续亮出未来5─10年的大学发展和学科建设方案，其中不少已公开财政支持力度。例如，深圳投入300亿建设中山大学新校区，山东将在“十三五”期间将筹集50亿资金支持“双一流”建设。

 

　　对于2017年全国教育工作的要点，教育部部长陈宝生介绍：

 

　　2017年将出台中国教育现代化2030和加快推进教育治理现代化的意见，旨在加强改革总体设计，推动重点领域和关键环节改革取得实质性突破；

 

　　发布《中小学德育工作指南》，推动各地中小学完善德育工作体系；

 

　　启动实施高校大学生思想政治教育质量提升工程，增强思想政治教育亲和力与针对性；

 

　　启动中小学研学旅行营地建设工作；

 

　　出台乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的文件；

 

　　出台关于进一步加强教师队伍建设的意见，重点加强师德师风建设、缩小城乡师资差距、振兴教师教育、提高教师地位待遇等。

 

　　今年将继续实施中西部地区招生协作计划，2017年录取率最低省份与全国平均水平的差距将缩小至4个百分点以内。

 

　　2017年将继续积极稳妥推进考试招生制度改革，密切跟踪指导高考综合改革试点工作，进一步指导上海、浙江完善改革方案和相关措施，确保今年两地基于“两依据一参考”的新录取模式顺利实施；

 

　　中考改革要全面推开，健全初中学业水平考试、综合素质评价两项制度，规范中考考试加分；

 

　　研究生考试招生改革要继续深化，推进全日制和非全日制研究生教育统筹管理，坚持全日制和非全日制研究生教育同一质量标准，平稳落实单证纳入双证考试招生改革；

 

　　深化博士生考试招生制度改革，完善“申请—考核”“分流淘汰”机制。

 

　　2017年将全面启动“双一流”建设，抓紧组建专家委员会，研究确定具体遴选条件和认定标准。

 

　　今年将发布实施92个本科专业类教学质量国家标准，作为设置本科专业、指导专业建设、评价专业教学质量的基本依据。

 

　　下面来看看教育部部长陈宝生所作的教育工作报告具体内容：

 

 

　　教育部部长陈宝生指出，2016年是“十三五”开局之年，在党中央、国务院的高度重视和坚强领导下，全国教育系统和广大教育工作者坚决贯彻落实中央决策部署，认真回应群众期待，开拓创新、积极作为，党建工作呈现新气象，立德树人展现新成效，教育公平迈上新台阶，深化改革取得新突破，宏观战略完成新设计，各项工作稳中有进、稳中提质、稳中增效，群众满意度进一步提升。

 

　　展望2017

 

　　教育部部长陈宝生指出，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是扎实工作以优异成绩迎接党的十九大胜利召开的关键之年，基本实现教育现代化进入全面攻坚阶段。

 

　　面对我国教育改革发展的新形势新要求，要坚持稳中求进和内涵发展两个基本原则，牢牢坚持“六个根本”，增强工作的主动性针对性有效性，开创中国特色社会主义教育新局面。

 

　　一是坚持以立德树人为根本任务，把坚定理想信念作为第一任务，把促进身心健康作为第一要求，把知行合一作为第一原则，培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。

 

　　二是坚持以共享发展为根本目标，在加快发展基础上提升学前教育普惠水平，推动义务教育向高位优质均衡发展，全面提升特殊教育水平，加强对困难群体困难地区的精准帮扶，把加快发展民族教育摆在更加突出的战略位置，进一步扩大教育公平受益面。

 

　　三是坚持以增强人民群众获得感为根本标准，持续深化放管服改革，积极稳妥推进考试招生制度改革，不失时机加快办学体制改革，全面提升教育治理法治化水平，围绕提质增效做好新时期教育对外开放工作，确保改革改有所进改有所成。

 

　　四是坚持以服务经济社会发展需求为根本导向，加快优化教育结构。要增强职业教育服务发展支撑力，培养技术技能人才。推动转型发展出经验见实效，培养大批应用型人才。全面启动“双一流”建设，培养拔尖创新人才。完善终身学习体系，提升全民受教育水平。

 

　　五是坚持以完善体制机制为根本保障，加快建立以学习者为中心的人才培养模式，加快构建优秀人才终身从教机制，系统构建质量控制机制，健全教育经费投入使用管理机制，以应用驱动为导向加快推进教育信息化，狠抓教育质量提高。

 

　　六是坚持以落实主体责任为根本要求，把四个意识贯穿于一切工作的始终，始终恪守严的纪律和严的要求，下大力气抓好基层党组织建设，全面推进从严治党，把主体责任扛稳、抓牢、做实。

 

　　教育部部长陈宝生强调，中央对教育改革发展提出了一系列新部署新要求，教育系统要以更强烈的责任、更积极的态度、更过硬的作风，确保各项工作落细落小落实，向党中央交上一份满意答卷。

 

　　要在“学”上下功夫：积极推动习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略进教材、进课堂、进头脑，切实用党的理论创新成果武装师生头脑、推动工作实践。

 

　　要在“谋”上动脑筋：胸怀全局谋，放眼世界谋，尊重基层谋，遵循规律谋。

 

　　要在“实”上出真招：政策要实，责任要实，督导要实。

 

　　要在“争”上求主动：主动争取党委政府、部门、社会支持。

 

　　要在“稳”上作文章：抓好意识形态、校园安全、舆论引导工作，把安全稳定工作职责和任务落实到位。

 

（来源：财新网、微言教育、光明日报）