高等教育自学考试在我国开创25年来，已成为我国规模最大的开放性教育形式，在高等教育中树立了牢固地位。在高校录取率提高的今天，自学考试的发展空间在哪里？未来的定位、改革发展重点是什么？近日，《北京考试报》记者采访了教育部高等教育自学考试办公室副主任刘军谊。

发展的首要问题在定位

探讨全国自考未来的发展，首先要明确新形势下自考的定位，这个问题解决了，才能考虑具体的发展策略。

高等教育大众化时代的到来，结束了自考一枝独秀的时代。上世纪最后20年，自考对弥补高等教育供应不足发挥了重要作用，当时面向大众、向整个社会开放的高等教育只有自学考试。进入21世纪后，随着高校扩招和高等教育的多样化发展，自考已经不再是惟一的开放式高等教育。如何适应新形势及时改革，是全国考办和各地考办必须要考虑的一个问题。

在全国自考委5届2次会议上，陈至立同志指出，自学考试在新形势下，要为构建终身教育体系服务，将自学考试从高等教育补充的地位，提升到终身教育层面，由此确立了自学考试的定位：

自学考试是一种教育，而非仅仅是考试。自考是一种以国家考试、社会助学、个人自学为特征的开放教育形式，只有是开放教育，才能对构建终身教育体系发挥更大作用。为什么强调考试，因为自考是“宽进严出”的教育，此外，还要重视学习过程。

要注重借助网络平台，把这一最适合开放教育的形式利用起来。网络教育已对高等教育改革产生了重要影响。世界上发达的开放教育，都普遍借用了网络、计算机等新传播手段，如美国的社区大学、英国的开放大学等。

坚持“宽进严出”。自考生水平参差不齐，必须有一个权威的、质量非常高的检测。现在全国4000多万自考生，只有600多万人能够毕业，我们对毕业的要求是很高的，自考的品牌、信誉正是因此才建立起来。

服务对象要定位在继续教育上。自考要发展，服务对象必须要清楚。自考要定位在继续教育，是毕业、工作以后的在职教育，像江苏省有3000多人是有研究生学历后在学自考，北京也有1400多人。美国的社区大学、英国的开放大学，基本上也都是已就业人员在学习。

培养目标要与普通大学基本相当。自考前20年面临的社会需要和最近5年相比，变化很大。以前重在学历教育，上世纪90年代中期才提出培养实用性人才的目标。我们的专业、课程曾经有很强的高校烙印，这在过去发挥了重要的作用。作为继续教育的自考，重点应在提高考生的职业素质，必须强调应用性、针对性和实用性，要提高考生的职业素质。既要有高等教育的质量，又要有自身的特点。我们的目标是要与普通大学大致相当，遵循基本规律，又要有差异。专业学习要以提高考生职业素质为目标，强调实用性，以培养应用型人才为主，提高考生的职业素质。

自学考试发展有四个趋势

近年来，全国自学考试发展呈现出四个趋势。

学历教育稳中有降，非学历教育迅猛发展。2002年时考生增长到1400万人次，之后略有下滑，2004年反弹到1200万人次。与此同时，非学历教育连续4年以两位数增加。初步统计，去年考办系统组织的考试已达到500万人次。以后要以学历教育为基础，学历、非学历并重。山东、浙江、江苏等地非学历教育已经接近、甚至超出了学历教育，做到了比翼齐飞。北京非学历教育发展也很迅速，已经表现出了这种势头。

继续教育性质明显，在职人员逐渐成为主体。2004年，专科以上学历的考生已达630万人次，占考生总数的52%。在职和农村考生在去年也达到了考生总数的60%以上。从生源结构出发，自考要向继续教育调整。

本科教育迅速发展，本、专科结构趋于合理。开考专业中，本科已超过专科。与我国的普通高等教育接近。据统计，目前在校大学生中，53%是高职、高专，他们可以通过自考完成继续教育。

适应学习化社会需要，专业针对性更强，呈现多品种、小规模趋势。原来考生为拿文凭参加自学考试，现在情况发生了变化。增强针对性将是自考未来发展的最大难点。北京在这一点上做得非常好，早就意识到了这一点。目前北京有70%的考生是外地来京人员，很大部分是进城务工者，他们的学习目的是更好就业。北京适应了这个形势，在专业上有了很大改变，非常可喜。新专业能否有更强的针对性、更强的竞争力，核心是课程设置，这也是自学考试今后的发展重点。

自学考试有六大发展重点

一、要面向农村。这个概念涵盖：农技人员、进城务工者、城镇化过程中的农民职业教育，以及农村县、乡基层的工作者。我们要从专业、课程入手，在培养目标、教育内容上注意实用性，建立适合农村的社会服务体系。

二、要大力发展非学历证书。目前全国考办正与十几个部委合作，联手推出职业资格证书。今后还将与商务协会、舞蹈协会等合作，大力推进学历与证书并重的双证教育。

三、要积极发展本科教育，搭建继续教育的立交桥，搭建与高职、高专衔接的立交桥。

四、要加强专业、课程改革，确立课程目标，以职业素质教育为重点，培养实用型人才。

五、要建立社会化、开放型的学习服务体系。集中优势资源，充分利用现代化手段，建立网络化助学平台。

六、要建立科学化、规范化、制度化的发展模式，始终抓住命题质量和考试质量不放松，绝不为追求数量而降低质量，确保自考品牌。北京在这两个方面做得非常好，开设自考25年来，考务工作细，考风考纪好闻名全国，为全国自考品牌的建立做出了贡献。